財經(jīng) 來源：經(jīng)濟參考報 2020-04-29 13:40:18
從跨境電商綜合試驗區(qū)隊伍壯大到內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)獲批，從綜合保稅區(qū)醞釀擴圍到鼓勵外商投資目錄明確加大政策傾斜力度，近期內(nèi)陸開發(fā)開放提速信號密集釋放。記者獲悉，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委等部門還在醞釀出臺系列利好政策，促進中西部等內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放平臺建設(shè)，推動既有改革開放經(jīng)驗在這些地區(qū)推廣落地，并加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移力度和速度。
專家表示，這些舉措是我國實施更大范圍全面開放、優(yōu)化開放空間格局的重要安排，隨著后發(fā)優(yōu)勢加快釋放，內(nèi)陸地區(qū)將迎來開放型經(jīng)濟發(fā)展新增長極。
記者從4月28日舉行的商務(wù)部專題新聞發(fā)布會上獲悉，作為我國對外開放高地，自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定推進擴大對外開放，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新引擎。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國18個自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資289億元人民幣，占全國的13.4%。
我國自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)過六年半的發(fā)展，從沿海到內(nèi)陸不斷擴展，已經(jīng)形成了東西相向南北互補的區(qū)域格局，有效帶動了內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展。例如，河南自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立三年，著力建設(shè)開放通道，完善開放平臺，深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)具有國際影響力的物流樞紐，基本建成了聯(lián)通內(nèi)外的樞紐經(jīng)濟。
陜西自貿(mào)試驗區(qū)也成為內(nèi)陸對外經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。陜西省自貿(mào)辦副主任翟北秦日前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，2019年陜西自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)91家，實際利用外資10.3億美元，占全省的70%;貨物進出口總額2476億元人民幣，占全省的71%。
記者在對多位自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)負責(zé)人采訪中獲悉，接下來，河南、陜西等地處內(nèi)陸的自貿(mào)試驗區(qū)將進一步加強與其他國家級戰(zhàn)略平臺的協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，并將加快推動開放經(jīng)驗在周邊地區(qū)推廣落地，帶動其他內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。
除自貿(mào)試驗區(qū)外，內(nèi)陸地區(qū)迎來更多開放平臺建設(shè)的政策傾斜。4月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在已設(shè)立59個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)46個跨境電商綜合試驗區(qū)。商務(wù)部部長助理任鴻斌在隨后的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，至此全國105個綜試區(qū)已經(jīng)覆蓋了30個省區(qū)市，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。
4月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的批復(fù)》，明確要挖掘區(qū)域合作潛力，推動資源要素自由高效流動，加快構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放格局，努力走出一條內(nèi)陸省份雙向高水平開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的新路子。
“內(nèi)陸開放試驗區(qū)是鼓勵中西部地區(qū)培育自身優(yōu)勢、實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要舉措，也是我國對外開放從東部沿海向中西部內(nèi)陸地區(qū)延伸，推動對外開放向縱深推進，逐步形成全方位開放格局的重要舉措。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
在龐超然看來，經(jīng)過一段時期發(fā)展，部分中西部省份已經(jīng)逐步探索出適合內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，具有較強的內(nèi)生發(fā)展動力，繼續(xù)擴大推廣開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的條件也逐步成熟。未來有望看到更多地區(qū)申辦并獲準設(shè)立相關(guān)試驗區(qū)，這有助于進一步促進內(nèi)陸地區(qū)雙向高水平開放。
此外，國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺建設(shè)也將加快向中西部推進。商務(wù)部在年初工作會議中提出，在第一二批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)培育工作基礎(chǔ)上，將抓緊推進第三批示范區(qū)培育工作，促進中東西部平衡發(fā)展。海關(guān)總署近期也明確，綜合保稅區(qū)將進一步擴圍，新設(shè)綜合保稅區(qū)將向中西部地區(qū)傾斜。
在推進平臺建設(shè)的同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好不斷傳來。4月20日，國家發(fā)展改革委方面表示，將盡快出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。“本次修訂鼓勵條目將只增不減，重點是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達說。
商務(wù)部外資司司長宗長青透露，外商投資中西部鼓勵目錄內(nèi)的領(lǐng)域，不僅可以享受全國版目錄優(yōu)惠政策，還可以享受西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠。
除了外資領(lǐng)域，外貿(mào)領(lǐng)域也是接下來內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點。任鴻斌表示，將抓緊落實支持加工貿(mào)易相關(guān)政策舉措，支持中西部和東北地區(qū)承接梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
“一系列信號表明，我國在保持東部持續(xù)發(fā)展的同時，將加快推進內(nèi)陸地區(qū)跨越式發(fā)展，促進東中西部協(xié)同發(fā)展。”龐超然認為，這是我國實施更大范圍全面開放、優(yōu)化開放空間格局的重要舉措，有助于推動?xùn)|部沿海地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮不同地區(qū)的資源、土地和勞動力優(yōu)勢，培育內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新增長極。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，加快內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放是我國統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和落實全面開放戰(zhàn)略的重要任務(wù)。“當(dāng)前為了應(yīng)對新冠肺炎疫情在全球蔓延對我國經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)進出口造成的嚴重沖擊，根據(jù)各地區(qū)的基本條件，利用跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺，進一步在更廣闊的地理區(qū)域內(nèi)擴大開發(fā)，有利于理順開放型經(jīng)濟體制機制，深度釋放我國經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;張菲說。
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